第02:要闻·综合
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~~~——推动机关社区“双结对”再升级
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2019年01月11日 星期五 出版 上一期  下一期
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“直通车”
——推动机关社区“双结对”再升级
  一、品牌背景

  为进一步紧密联系群众、强化党建引领下的基层治理创新,普陀区区级机关党工委自2014年党的群众路线教育实践活动开展以来,着力推动区级机关党组织和居村党组织开展的“双结对”,搭建机关与社区的直通平台,推动优势互补,资源共享。近年来,结合“同心家园”“美丽家园”建设的总体要求和大调研工作的贯彻落实,“双结对”工作经历了“一对一”结对共建、全覆盖结对共建、形成可量化、可考核、可评价的“5+X+N”评估体系的1.0版到3.0版的发展历程,有效推动了机关党组织、机关干部深入基层一线,问民需、察民情、解民忧,在工作内容和形式上不断推陈出新,形成了党建资源共享、科学发展共赢的机关党建工作新局面。

  二、品牌内涵

  “直通车”工作品牌旨在发挥机关党组织资源、队伍优势,与居村党组织共建共享,推动机关党建和城市基层党建的有机融合、共同发展,共促普陀转型。“直通车”包含直达、快速、有效之意,寓意在两个参与主体(即机关党组织、居村党组织)之间通过结对共建,实现了机关党组织与居村党组织“点对点”“面对面”的紧密联系。这种紧密联系主要体现在两个方面:一方面是机关直接走进基层听意见,做好社情民意的直通车;另一方面是机关、居村在资源禀赋上形成优势互补、共享互助,既能快速、有效地帮助基层解决问题,又能扎实、直接地锤炼机关干部作风。 

  三、主要做法

  “直通车”依托“双结对”平台,建立“5+X+N”工作体系(“5”即制定一份切实可行的共建联建计划,开展一次党日活动、上好一次党课,办一件实事,参加一次志愿公益项目,建立一个帮扶对象档案库等5项规定动作;“X”即创新自选动作;“N”即区委、区政府年度重点工作),实现力量整合,专项推进,重点突破,互联互动,将“直通车”品牌做实做透。 

  (一)做实规定动作,推动结对常态长效

  通过健全制度、搭建平台、开展活动,推动工作品牌建设落在实处。一是抓学习教育,牢记使命。开展“机关党建我先行,建功普陀十三五”主题活动,组织机关支部与结对居村开展主题党日活动、到居村上党课等,发挥机关党组织政治优势、组织优势,共学共建,共同提升,营造建功普陀氛围。二是抓书记明责,亮牌示范。开展机关支部书记“亮牌承诺”活动。开展机关支部书记集体承诺、践诺,亮明身份、亮明责任,推动“直通”意识内化于心;为每个党支部发放《民情笔记》,实现全程纪录,将“直通”要求外化于行。全区117个支部均形成了共建联建计划。三是建工作机制,直走基层。建立“周四走基层”制度,明确机关党组织每周四安排党员干部走出机关,深入居村问民需、解民忧。迄今,已有1792名机关党员积极响应“周四走基层”的行动倡议。开展“当一天居委干部”体验式调研活动,300多名机关干部前往结对居村蹲点一天,记录下真情实意的感悟111篇,实现了党心与民心的交融。四是送温暖慰问,帮困解忧。连续20年举行机关“爱心月”活动,组织开展机关“一日捐”“爱心集市”等活动,机关党工委每年为各机关支部匹配资金,送到结对居村的困难群众、困难学生手中。2018年,机关党组织共慰问困难群众1054人次,“双结对”帮困慰问金达50.28万元。 

  (二)创新自选动作,确保结对出彩见效

  在规定动作基础上,鼓励机关党组织结合自身实际聚焦居村需求,广开思路,打造品牌特色。一是在树标杆上下功夫。机关党工委开展“一支部一品牌”创建活动,助推机关党组织结合支部特色进行创建培育,形成了区司法局机关法律服务“三帮”、区绿化市容局机关“一名党员一面旗,绿色服务我先行”等一批区“十佳”支部品牌;区税务局第一税务所被命名为“上海市党支部建设示范点”,在机关系统中发挥了引领和辐射作用。二是在暖民心上下功夫。随着结对工作的逐步深入,机关干部以“走亲戚”的形式到结对居委进行“串门”,在解决问题、体恤民情中与居民群众建立信任互动的良好关系。如,区委组织部机关干部2人一组,与15户困难群众结成“亲戚”,定期上门送去自备的慰问品,在拉家常中拉近了与百姓的距离。三是在解难题上下功夫。以需求为导向,增强群众获得感。如,区政协办通过走访,了解到结对的兰溪园小区楼道破旧,缺少文化氛围,支部积极为居民诉求想办法、找渠道,借助政协委员的资源优势,邀请区政协常委、罗浮紫艺术典藏总经理到现场察看,帮助美化小区楼道,营造文化氛围。

  (三)把握关键动作,促进结对提质增效

  围绕打造“科创驱动转型实践区”“宜居宜创宜业生态区”的目标,不断提升机关党建工作与中心工作的契合度。聚焦区委、区政府年度重点任务深化品牌内涵,推动普陀区域转型发展。一是领导示范,提升“直通”能级。在创城巩卫、“无违”创建等重点工作推进过程中,组织各级领导干部赴结对居村面对面宣讲形势政策,用群众语言答疑解惑;点对点指导基层治理,及时回应群众关切点;实打实解决突出问题,深入一线形成解决疑难杂症的合力,产生了良好的示范效应。二是主动问需,打通服务“末梢”。把畅通社情民意渠道作为第一导向,结合大调研走访,发放《“双结对”居民区问需表》,为机关党组织、机关党员和居民区党组织畅通沟通渠道,问需内容涵盖112家结对居委会提出的147个需求和建议。搭建“区级、街镇、居民区”三级党建联动平台,打通服务群众的“神经末梢”。三是输送资源,助力重大任务落实。在创城巩卫、“无违”创建、居村两委班子换届选举等中心工作、重点任务中,引导机关党员干部扑下身子、沉到一线,充分利用机关工作资源优势,协助基层推动中心工作。如,无违建居村创建攻坚期间,机关党员干部以2018年底完成90%创建目标为导向,每周下基层了解拆违情况,协助居委干部上门协调拆违工作,发挥党员干部先锋表率作用。

  四年来,普陀机关干部以“直通车”为平台,走出机关,深入居村一线,办成了一批群众关注的民生实事,化解了一批长期积累的社会矛盾,优化了机关党员干部的工作作风。下一步,普陀区区级机关党工委将紧紧围绕“服务中心、建设队伍”,深化“双结对”相关项目,通过引领机关“一支部一品牌”创建、提升“双争”活动整体质量等举措,真正做到干部受教育、群众得实惠,使亲民、为民、惠民的理念在搭建“直通车”的生动实践中落地生根、枝繁叶茂。

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