第14:两会特刊
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~~~——2020年1月9日在上海市普陀区第十六届人民代表大会第六次会议上
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2020年01月11日 星期六 出版 上一期  下一期
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上海市普陀区人民检察院工作报告(摘要)
——2020年1月9日在上海市普陀区第十六届人民代表大会第六次会议上
  区人民检察院检察长   朱文波

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。在区委和市检察院的坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,围绕普陀建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的目标,以办案为中心引领工作发展,以检察官为主体抓好人才培养,努力做强新时代法律监督,努力服务普陀经济社会发展大局,各项工作取得新进展。

  一、围绕中心服务大局,为普陀高质量发展提供优质检察保障

  深入推进扫黑除恶专项斗争。攻坚“治根”年,认真做好中央督导组下沉普陀督导及“回头看”期间的各项工作。强化衔接配合,规范办案程序,统一执法标准,提升打击合力。依法严惩各类涉恶犯罪。落实“打财断血”要求。开展打击惩治“套路贷”专项行动。紧盯“黄赌毒”等黑恶势力犯罪高发案件。充分发挥监督职能作用,推动行业治理,延伸办案成效。

  助力打造法治化营商环境。出台服务保障优化营商环境“普检十条”及配套工作机制3项。依法打击企业内部职务犯罪。严厉惩治企业外部侵权犯罪。护航互联网经济健康发展。为民营经济健康发展提供司法服务和保障。

  全力防范和化解重大风险。践行新时代“枫桥经验”,扎实做好重大风险和突出矛盾滚动排查,落实第三方参与信访矛盾化解机制。突出金融风险防控,提起公诉非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型、风险型金融犯罪。坚决维护经济金融安全。

  二、推进平安普陀建设,在保障人民群众高品质生活中展现检察作为

  依法打击各类刑事犯罪。牢固树立总体国家安全观。坚决守护人民群众生命财产安全。严厉打击各类诈骗犯罪。加强新形势下职务犯罪检察工作。

  深入推进社会综合治理。落实宽严相济刑事司法政策。注重在办案中修复受损的社会关系。加大司法救助力度。积极推动解决社会治理中的重点、难点问题。加大全民普法力度。严厉打击妨害作证、伪证、诬告陷害、拒不执行判决裁定等犯罪。

  加强未成年人司法保护。依法办理未成年人犯罪案件。严厉打击侵害未成年人的犯罪。持续落实最高检“一号检察建议”。深化“法治进校园”活动,受聘担任法治副校长,实现普陀区73所中小学全覆盖;首创“职业体验周”,7名华师大四附中学生走进检察机关,近距离体验检察官工作。推动我区成立全国首家实体化注册、社会化运作的未成年人保护民办非企业组织,构建更加完备的未成年人社会保护支持体系。

  三、强化新时代法律监督,在建设高标准管理的法治社会中落实检察责任

  加强刑事诉讼检察监督。开展立案监督。开展侦察监督。开展审判监督。

  加强刑事执行检察监督。保障被羁押人员合法权益,提出监督意见。认真履行羁押必要性审查职责。开展重大案件侦查终结前讯问合法性核查。开展财产刑执行检察监督。加强监外执行检察监督。

  加强民事检察监督。依法审查民事诉讼监督线索。提出监督意见。坚持维护司法权威和化解矛盾纠纷并重,促成当事人达成和解,切实做好当事人释法说理和服判息诉工作。

  加强行政检察监督。落实最高检要求,深入开展行政非诉执行监督专项活动。督促行政机关履职。完善行政执法与行政检察协作机制,以良性互动助力法治政府建设。

  加强检察公益诉讼。推动出台普陀区《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的实施意见》,为深入推进检察公益诉讼提供有力支撑。加强内部工作机制建设,出台全市首个行政公益诉讼案件证据收集规定,为全市检察机关提供可操作、可复制、可推广的经验。加大公益诉讼办案力度。提出诉前检察建议,相关行政机关在诉前全部整改到位。

  四、持续释放改革效能,助推国家治理体系和治理能力现代化

  深化刑事诉讼制度改革。加快推进认罪认罚从宽工作。完善“捕诉一体”办案机制。健全以证据为核心的刑事犯罪指控体系。积极推进案件繁简分流。加快推进“上海刑事案件智能辅助办案系统”的应用。

  狠抓司法责任制落实。充分发挥检察委员会业务决策指导作用,制定《检察委员会审议、通报案事例的工作规定》。落实检察长列席法院审判委员会制度,推进入额领导干部直接办案常态化。深化新型检察官办案组建设。强化检察权运行监督制约机制。

  强化权利司法保障。严格落实最高检“群众来信件件有回复”工作要求,7日内程序答复率和3个月到期答复率均达到100%。提供更加便捷高效的检察服务。加强律师执业权利保障。

  五、坚持全面从严治检,着力打造一支高素质专业化的检察队伍

  强化思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。加强领导班子建设,进一步明确党组管党治党政治责任。加强意识形态工作,积极发挥党组在管阵地、保安全、把导向、强队伍上的领导督查作用。加强机关党建工作,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

  强化党风廉政建设。深入学习落实《中国共产党党员教育管理工作条例》等一批加强党的建设的重大制度规定,坚决贯彻全面从严治党决策部署。深化“四责协同”的责任体系构建,领导班子成员、部门负责人及全院干警层层签订《党风廉政责任书》《廉政承诺书》,抓好责任的传导和落实。建立案件管理与检务督察衔接的监督机制。积极推进廉政风险滚动排查,狠抓各项检察纪律和制度禁令落实,确保公正廉洁司法。

  强化司法能力建设。突出“实战、实用、实效”导向,组织开展覆盖全员的岗位实训活动。编制《刑事检察办案流程指南》,实现刑事检察业务的全流程、规范化指引,相关做法获市检察院转化后在全市推广。开展“不打招呼式”的推门听庭25次,倒逼干警提升核心业务能力。建立“导师带教”和“见习主任”制度,助力青年干警尽快成长成才。加大青年干警培养力度。

  六、自觉接受人民监督,确保检察权始终在法治轨道上公正行使

  自觉接受人大监督和政协民主监督。严格落实重大事项向人大报告制度。坚持向政协通报检察工作情况。对“两会”期间人大代表、政协委员提出的意见建议,梳理汇总并研究落实。加强代表委员联络工作,全力支持代表委员依法履职。

  主动接受社会各界监督。深入开展大调研,提升检察机关服务大局贡献度。持续深化检务公开,增强检察工作透明度。加强检察宣传,扩大社会公众对检察工作知晓度。

  2019年,我院第12次蝉联“上海市文明单位”称号,首次荣获上海市检察机关先进基层检察院、上海市检察机关集体三等功等荣誉称号,26个集体和个人荣获市、区两级荣誉。

  2020年,我院将按照区委和市检察院的部署,聚焦推动各项法律监督工作全面协调充分发展,进一步提升服务大局能级,进一步细化司法改革举措,进一步推进司法能力建设,为普陀经济持续健康发展和社会大局稳定作出新的、更大的贡献。

  一、以更高站位在服务发展大局上展现新作为

  始终坚持讲政治、顾大局,准确把握新时代发展对检察工作提出的新要求,推动扫黑除恶专项斗争持续健康深入开展,深化服务保障法治化营商环境建设,全力打好防范化解金融风险攻坚战,积极参与市域社会治理现代化相关工作,为普陀推动高质量发展,全面提升城区能级和核心竞争力,不断提高城区治理能力和治理水平提供更加有力的法治保障。

  二、以更大力度在强化法律监督上取得新成效

  积极推动刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展,更好地维护社会和谐稳定和公平正义。健全刑事诉讼监督机制,优化刑事执行检察机制,加大民事行政检察监督力度。深化落实区委、区政府《关于支持检察机关依法开展公益诉讼的实施意见》,积极开展检察公益诉讼工作。

  三、以更实举措在推进司法改革上实现新突破

  认真落实政法领域全面深化改革各项任务,进一步深化落实司法责任制,完善专业化检察官办案组建设,深入推进刑事诉讼制度改革。持续释放司法改革在提升办案质效、提升司法能力上的效能,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中展现检察担当和作为。

  四、以更严要求在加强队伍建设上呈现新气象

  坚持把政治建设摆在首位,巩固和深化主题教育成果,持续加强基层党组织建设,着力培树检察职业精神。围绕高素质专业化要求,进一步完善教育培训和岗位练兵机制。始终抓紧抓实党风廉政建设,聚焦检察权运行机制新变化,深化“四责协同”运行见效。注重发挥先进典型、身边榜样的引领带动作用,在更高起点上推动普陀检察实现新发展。

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