第14:两会特刊
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~~~——2020年1月9日在上海市普陀区第十六届人民代表大会第六次会议上
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2020年01月11日 星期六 出版 上一期  下一期
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上海市普陀区人民法院工作报告(摘要)
——2020年1月9日在上海市普陀区第十六届人民代表大会第六次会议上
  区人民法院代理院长   刘力

  2019年,在区委的领导下,在区人大及其常委会的监督下,在上级法院的指导下,围绕市高院“七个实”工作要求,聚焦普陀“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”建设目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,推动各项工作全面发展,荣获“上海市文明单位”、“上海市平安示范单位”等荣誉称号。

  一、依法履行审判职能,积极维护公平正义

  我院共受理各类案件42059件,审结41953件,司法质效稳中向好。

  (一)依法审理刑事案件,确保惩罚犯罪与保障人权并重。严惩危害人民群众生命财产安全犯罪,有效提升社会安全感。加大涉众型经济犯罪打击力度。坚持宽严相济刑事政策。推进落实认罪认罚从宽制度。

  (二)发挥民商事审判职能,努力化解社会矛盾。注重维护民生权益,保障人民群众安居乐业。规范新型民间借贷行为,引导民间资本合理流动。强化产权司法保护,增加人民群众财富安全感。防范化解金融风险,维护金融安全。加大涉外、涉港澳台纠纷化解力度,坚持平等保护中外当事人合法权益。

  (三)强化知识产权保护,服务创新驱动发展。推进民事、刑事、行政“三合一”综合审判。严惩重复侵权、恶意侵权。加强新型热点问题研判。着力打造典型案例,知识产权审判庭获评“国家版权局查处侵权盗版案件有功单位三等奖”。

  (四)妥善审理涉少及家事案件,彰显司法温度。强化未成年人权益保护,为青少年成长保驾护航。深化儿童权益代表人机制,案件获评全国“依法维护妇女儿童权益十大案例”,并被最高人民法院作为典型案例公布。倾力化解家事纠纷,倡导社会主义核心价值观,促进家庭和睦。与区法学会联合举办“监护权探索与适用”专题研讨会,提升类案审判专业化水平。

  (五)健全执行长效机制,巩固执行攻坚成果。共受理执行案件7028件,执结7074件,同比上升25.72%和26.48%,获评“全国法院‘基本解决执行难’工作先进单位”。深入推进执裁分离,进一步规范执行权力运行。强化执行威慑,发出打击“老赖”最强音。试点执行悬赏,引入社会力量查找被执行人财产线索。加大网络司法拍卖力度。加强执行工作研判,工作简报受到最高人民法院关注。

  二、围绕大局履职尽责,服务保障经济社会健康发展

  聚焦普陀“两区”建设目标,发挥司法职能作用,服务转型升级,维护和谐稳定,为经济社会发展营造良好法治环境。

  (一)深入开展扫黑除恶专项斗争。坚持依法严惩,最高判处被告人有期徒刑20年。注重“打财断血”,铲除黑恶势力经济基础。强化线索排查,对五类案件“大起底”。做好司法延伸,制发司法建议;加大宣传力度。

  (二)服务区域转型发展。开展涉房屋腾退集中执行行动,保障市政重点项目有序推进。助力法治政府建设,提供合理化建议。推动社区精细化治理,助力完善住宅小区综合治理格局。服务旧城改造,成功化解征收补偿纠纷。

  (三)推进法治化营商环境建设。对标世界银行营商环境评估体系,积极维护合同效力,依法制裁违约失信行为;强化破产案件审理,推进“执行转破产”工作,依法出清“僵尸企业”。服务保障进口博览会。发挥司法规范、指引功能,引导市场有序竞争,打造法治化营商环境升级版。开展外商投资司法保护前瞻性研究,做好司法前沿问题的分析研判。

  三、纵深推进综合配套改革,增强改革系统性、整体性、协同性

  (一)深化员额制改革。顺利完成第三批从法官助理中遴选初任法官工作。坚持审判资源向办案一线倾斜。优化审判人员与辅助人员配比。健全员额退出机制。

  (二)全面落实司法责任制。完善新型审判权力运行机制。注重建章立制、制度先导。突出院庭长办案示范效果。强化审判委员会职能作用。

  (三)扎实推进重点改革项目。加强新型审判团队建设。健全专业法官会议机制。落实随机分案机制。

  (四)健全审判监督管理机制。加强审判质量管理。强化审限管理。

  四、坚持人民主体地位,努力满足多元司法需求

  (一)加强和创新社会治理。持续深化社区法官“前哨式”解纷模式,坚持和发展新时代“枫桥经验”。深化依法治区实践,发挥资深法官咨询团作用;制发司法建议。

  (二)优化“分调裁审”机制。推进“分流+调解+速裁+快审”机制建设,提升纠纷化解效率。深化多元解纷“普陀模式”,扩容“1+X”调解联动体系。加大速裁快审适用力度。

  (三)全面升级诉讼服务。优化网上立案体验,配合做好“一网通办”对接工作,试点运行“上海移动微法院”系统。大力推进在线诉讼服务,提供案件查询、诉讼咨询、联系法官等多项便民服务。积极推进跨域立案工作,专人专窗提供跨域立案服务,畅通长三角地区诉讼服务网络。

  五、坚持从严治党、从严治院,全面加强队伍建设

  坚持以革命化、正规化、专业化、职业化为导向,努力建设高素质法院队伍。优秀典型不断涌现。

  (一)始终把政治建设摆在首位。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,聚焦“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,对照初心使命,着力查找并改进工作短板,确保主题教育取得实效。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,力求学深悟透、融会贯通。着力推动大调研工作常态化制度化建设,不断巩固与群众的紧密联系。坚持加强基层党建工作,完善党建工作责任体系,严格落实“述评考”要求;推进党建标准化建设,优化组织设置,进一步提升政治功能和组织力。

  (二)持续抓好党风廉政建设。深化细化“四责协同”机制,贯彻落实党组主体责任、纪检监察组监督责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任,推动“四责协同”机制向一线部门延伸。强化纪律作风建设,精准运用监督执纪“四种形态”,开展经常性警示教育,加大审务督察力度,开展“突出问题集中整治,加强内部管理”活动。完善风险防控机制,进一步完善规章制度建设。

  (三)全面提升干警综合能力。完善高素质法治人才培养机制,提升审判队伍专业水平。把向邹碧华同志学习活动引向深入,坚守法治信仰。重视队伍凝聚力建设,提升队伍干事创业激情。

  六、自觉接受各界监督,不断改进法院工作

  主动接受人大监督。认真听取意见建议,对照改进法院工作。

  认真接受政协民主监督。向区政协通报法院工作情况。积极采纳意见建议并及时反馈。

  常态化展示法院工作情况。邀请人大代表、政协委员旁听庭审,主动通报工作进展,方便代表委员了解监督法院工作。

  依法接受检察机关法律监督。促进法检良性互动,协力优化区域法治生态。

  广泛接受社会监督。进一步深化司法公开、回应社会关切。

  2020年是全面建成小康社会收官之年。我院将深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真学习贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在第二届进口博览会开幕式上的主旨演讲精神,充分发挥审判职能,积极服务社会发展,不断提高司法能力和司法公信力,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  一是坚持党的领导,提高政治站位。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届四中全会精神,充分发挥司法在提升城市治理现代化水平、促进经济高质量发展、服务保障进口博览会中的功能作用。严格执行《中国共产党政法工作条例》,毫不动摇地坚持党对法院工作的绝对领导,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

  二是服务区域发展,优化营商环境。主动对接普陀“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”建设,为国家“一带一路”创新合作承载地、长三角一体化创新企业总部集聚地、上海科技创新中心新的增长极建设提供有力司法保障。贯彻落实上级关于优化营商环境的最新部署,推动法院工作与法治化营商环境3.0版深度融合。

  三是抓好执法办案,提升司法质效。依法惩治刑事犯罪,深入推进扫黑除恶专项斗争,持续推动平安普陀建设。紧跟经济发展新形势,提升司法保护力度,妥善化解民商事纠纷。加强特色审判工作,打造优质审判高地。保持执行工作高水平运行,向着“切实解决执行难”的更高目标迈进。

  四是深化司法改革,凸显集成效应。更好发挥专业法官会议、审判委员会职能作用。推进审判团队建设。推进随机分案工作。加强审判监督管理。

  五是坚持司法为民,提供优质服务。完善现代诉讼服务体系,为当事人提供更多便利和更优服务。健全一站式多元解纷机制,为缓解人案矛盾、扩容解纷途径、完善社会治理作出有益探索。

  六是加强队伍建设,提升履职能力。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步坚定理想信念、坚守初心使命。认真落实从严治党、从严治院要求,坚持严字当头,加强党风廉政建设,营造见贤思齐、风清气正的良好院风。健全职业保障机制。

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