第16:两会特刊
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~~~——2020年1月7日在政协上海市普陀区第十四届委员会第四次会议上
2020年01月11日 星期六 出版 上一期  下一期
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政协普陀区第十四届委员会常务委员会工作报告(摘要)
——2020年1月7日在政协上海市普陀区第十四届委员会第四次会议上
  区政协主席  钱城乡

  2019年工作回顾

  2019年,区政协在中共普陀区委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记在上海考察时重要讲话精神,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚持团结和民主两大主题,发挥专门协商机构作用,围绕中心,服务大局,团结和依靠广大政协委员,以继续推进协商民主为主线,推行政协协商项目式运作、政协委员组团式履职、政协机关菜单式服务,努力提升协商参与度、建言精准度和成果转化度,为建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”贡献力量。

  一、不忘初心牢记使命,不断增强共同思想政治基础

  2019年,区政协把思想政治引领和强化理论武装放在首位,充分运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推动全体委员增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  1、强化思想政治引领

  深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话和会议精神。及时向全体委员传达中央、市委、区委政协工作会议精神和相关文件精神。围绕近年来区政协在制度程序建设中的创新实践成果,形成材料上报全国政协。积极参与全国政协课题研究工作,在助推人民政协制度更加成熟更加定型,改革创新人民政协自身建设等方面贡献普陀智慧。

  2、扎实开展主题教育

  区政协把组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育作为重大政治责任贯彻落实。坚持在区委的领导下和市委指导组的指导下,结合政协实际,加强政协党组对政协主题教育的领导,以“1+4+13”工作机制【1】和“每周四个一”工作办法,推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机结合、贯穿始终。检视问题整改率为100%,主题教育取得实效。

  3、坚持党对政协工作的全面领导

  成立区政协机关党组,制定工作规则和制度。探索建立区政协专委会中共党员委员活动小组。突出区政协党组领导核心作用,体现机关党支部战斗堡垒作用,依托专委会中共党员委员活动小组推动党的组织和党的工作在政协实现“两个全覆盖”。探索建立区政协临时党组织制度。

  4、落实新时代政协工作新要求

  协助区委筹备并召开区委政协工作会议,下发《中共上海市普陀区委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》,对加强和改进新时代区政协工作作出部署。

  5、加强政协委员培训

  区政协进一步构建全方位、多层次的政协委员学习培训体系。举办两期“委员进党校专题学习培训班”,为做好全年履职工作统一思想。组织骨干委员赴红旗渠开展理想信念教育,增强责任意识。全年,区政协组织各类学习活动10次,参加委员733人次,取得了良好的效果。

  二、围绕中心推进协商,不断提升建言资政质量和水平

  坚持围绕中心、服务大局,在建言资政和凝聚共识上双向发力,是新时代区政协工作的主要原则之一。2019年,区政协充分运用“三式履职”,以重点课题调研、“苏州河论坛”、专题协商会议等,多形式、多渠道、高质量建言区域发展。

  1、以项目式运作高标准推进年度协商计划

  根据区委部署,全年安排16项协商议题。制定具体实施方案,发扬区政协“工匠精神”,以精细化管理模式提升政协组织协商能力。制定和完善专题议政性常委会和专题监督性常委会流程。结合协商议题,开展履职活动58次,形成区政协常委会议建议案1件。

  2、以组团式履职高层次谋划重点课题和苏州河论坛

  根据区委安排,围绕“以建设中以(上海)创新园为契机,推动普陀创新发展再突破”开展重点课题调研。形成了具有较高前瞻性和参考价值的调研报告,从建设功能项目、推进全面深度融合、健全市场运作机制、培育创新人才、形成网络布局、推进制度创新、营造国际营商环境等方面,提出了建设性意见建议,契合了普陀发展现实需要和未来趋势。10月24日,举办2019“苏州河论坛”,市政协主席董云虎出席并讲话。人民网、《人民政协报》、《解放日报》等20余家中央、市级媒体进行报道,为普陀发展营造良好氛围。

  3、以菜单式服务高效能保障专题协商工作

  通过“三级方案”便于每位委员找到本职工作、专业特长、关注热点和政协协商的契合点,并自愿参与协商议题。围绕“增强高标准管理观念,推动美丽普陀建设”议题,首次召开专题监督性常委会,协助区委、区政府发现问题、提出解决问题的思路和办法、助推政策落实。围绕“把苏州河(普陀段)建设成上海名片,成为高品质生活生态河岸区域”议题,召开专题议政性常委会,邀请区政府职能部门召开调研座谈会,实地考察浦东东岸、徐汇西岸和静安苏河湾开发建设情况。围绕“开展智能软件、研发服务、科技金融三大产业集聚度跟踪研究”议题,邀请相关职能部门召开课题开题会,赴天地软件园、华大科技园等园区,以及浙江嘉善等地实地调研。围绕“加大0-3岁育幼工作改革力度,完善监管工作机制”议题,聚焦幼儿托育服务从“多元参与”到“体系构建”转变,重点关注托幼一体化和支持单位福利性幼儿照护。

  三、持续探索积极实践,不断激发政协委员主体作用

  区政协以改革创新精神持续探索和创新工作机制,努力提升“三个度”,培育广大政协委员为国履职、为民尽责的情怀,更好发挥政协委员的主体作用。

  1、关注成果转化度,高效率开展提案办理协商

  全年共提交提案105件,立案92件,已全部办复。全年共有42件提案成果得以转化落实。围绕“关于智慧社区建设模式和持续运营的建议”等8件提案开展重点提案办理协商。关于建设民营企业数据分析共享平台等建议得以采纳落实。健全提案办理成果转化落实机制,会同区府办对十四届一次会议以来办理结果为“部分采纳解决”和“留作参考”的提案进行情况梳理,对条件成熟可以办理的提案向提案人进行再次答复。组织召开提案工作专题学习会等,提升议政建言的质量和水平。

  2、聚焦建言精准度,高起点构建区情通报会制度

  制定区政协年度区情通报计划,邀请区领导通报区情及有关重点工作。建立区情通报会工作流程,进一步加大委员知情明政工作力度。全年围绕“加强基层政权建设”“新时代统一战线工作”等中心任务和重点工作,召开区情通报会10次。

  3、提升协商参与度,高品质完善社情民意工作机制

  完善社情民意信息报送机制,全年编辑《普陀政协社情民意信息专报》3期,区委主要领导高度肯定并多次批示。围绕区域发展重点工作,及时发布社情民意参考选题,提升信息针对性。2019年,全体委员共反映社情民意656件,其中,转区府办125件,转市政协441件,采用29件,市领导批示6件,转全国政协19件,采用2件。

  四、发扬民主增进团结,不断强化统一战线组织功能

  区政协始终把团结和民主两大主题贯穿履职各个环节,在宣传引导、团结各界、协调关系中增进共识,强化统一战线组织功能,努力为区域经济社会发展汇聚强大正能量。

  1、成功举办“双庆”活动

  落实区委要求,成功举办以庆祝新中国和人民政协成立70周年为主题的区政协“风华七十载,共创新时代”系列活动。通过多种形式,充分展现区政协伴随普陀成长的不平凡历程,进一步增进思想共识、凝聚奋进力量,在新的历史起点上把人民政协事业不断推向前进。

  2、助力长三角一体化

  与江苏盐城市政协、浙江台州市政协、安徽黄山市政协签订《长三角“三市一区”政协合作交流备忘录》,逐步将“三市一区”政协组织机制化的合作交流拓展到服务区域经济社会发展中去,围绕助推四地经济合作和更高质量一体化发展继续贡献政协智慧。全年,“三市一区”政协共开展合作交流活动16次。

  3、集聚委员智力资源

  初步选任43名政协委员组成区政协人才库,努力将人才库建设成为凝聚政协委员和各界人士广泛共识的重要纽带,建言资政和凝聚共识双向发力的重要载体。区政协智库围绕重点课题和苏州河论坛等年度重要履职工作,依托智库专家,提升区政协课题研究能力和质量。

  五、加强管理完善服务,不断推进区政协自身建设

  区政协坚持把提质增效贯穿履职全过程各方面,通过抓管理、促规范、强基础、树形象,着力提升区政协委员和机关干部工作能力和水平,不断推动政协工作提质增效。

  1、政协委员队伍建设不断深化

  强化常委和委员队伍管理和服务,制定《区政协常委述职办法》,推行常委述职制度;修订《区政协专委会、界别组和委员履职综合考评办法》,完善委员履职考评机制;制定《区政协委员出席会议活动请假规定》。一年来,委员平均履职分146.7分,较去年增长49%,常委平均分178.4分,较去年增长43%。中共党员委员平均分152.1分,中共党员常委平均分216.1分,首次超过全体委员和全体常委平均履职分,中共党员委员先锋模范作用持续显现。全体政协委员协商建言率首次达到100%。

  2、专委会和界别工作不断发展

  区政协以机构改革为契机,调整优化专委会职能,进一步做实做强专委会工作。各专委会切实把握自身的特点和优势,围绕整体工作部署,干出特色、干出成效。各界别积极发挥自身作用,努力使界别工作活起来、实起来、强起来、严起来。

  3、政协机关自身建设不断强化

  继续推进“三型机关”“三能干部”建设。深入开展科级干部选拔任用和交流工作。进一步深化干部考核督查工作,努力建设一支充满激情、富于创造、勇于担当的区政协机关干部队伍。进一步加强区政协宣传工作,《人民政协报》以专版形式专题报道了普陀区政协近年来创新实践及履职成效,在全国、市、区级媒体刊发宣传稿112篇,区政协微信公众号推送信息119篇,有效提升区政协工作的影响力。

  此外,区政协支持政协之友社依据章程开展工作,召开之友社八届三次社员大会。进一步深化政协委员联系服务社区制度。积极参与慈善基金会相关工作。

  区政协过去一年取得的成绩,是中共普陀区委正确领导的结果,是区人大、区政府大力支持的结果,是参加区政协的各党派团体、全体政协委员和各族各界人士团结奋斗的结果。同时,我们也清醒地认识到,与中央、市委、区委对政协事业发展的新要求相比,我们的工作还存在差距和不足。我们将在今后工作中切实加以改进。

  2020年工作安排

  2020年,区政协将在中共普陀区委的坚强领导下,全面推进区政协“协商民主制度建设年”,围绕普陀经济社会发展大局,紧扣“一条主线”,强化“双向发力”,提升“三个度”,即以推进协商民主建设为主线,在建言资政和凝聚共识上“双向发力”,继续提升协商参与度、建言精准度和成果转化度,努力为建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”贡献力量。重点要做到“九个进一步”:

  一是进一步筑牢思想根基。完善学习制度体系。认真抓好主题教育问题整改落实。学习贯彻中央和市委、区委政协工作会议精神。

  二是进一步深化党的建设。完善区政协“四个层面”的党组织建设。细化党员委员履职“六个带头”操作规则。充实专委会中共党员委员活动小组工作内涵。

  三是进一步推动提质增效。科学制定年度协商计划,聚焦全区经济社会发展的中心任务开展履职活动。

  四是进一步推进制度建设。积极开展制度建设,提升区政协工作制度化规范化水平。

  五是进一步激发委员活力。完善全方位的学习培训体系,积极发挥区政协委员联络室作用,优化履职量化考评体系。重视发挥政协人才库和智库作用。

  六是进一步做好提案和社情民意信息工作。进一步加强提案知识培训,深化“三微”工作法。完善社情民意信息专报制度,提高对区域经济社会发展贡献度。

  七是进一步凝聚各方共识。做好人民团体、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士工作。做好少数民族界和宗教界委员工作。积极运用网络信息技术传播共识、凝聚人心。

  八是进一步体现民主党派和界别优势。为各民主党派在政协履职搭建平台完善机制,加强民主党派提案的协商办理,注重征集和编报民主党派反映的社情民意信息。增强界别代表性,发挥界别独特作用。

  九是进一步增强机关工作效能。继续深化“三型机关”“三能干部”建设,完善“履职助理”服务工作。进一步完善区政协机关干部考核督查机制。进一步密切同职能部门的沟通协作。

  让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共普陀区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,始终与时代同频、与普陀同行、与党政同拍、与人民同向,为基本建成“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”,作出新的更大贡献!

  注释:

  【1】“1+4+13”工作机制:“1”即三个月的主题教育总体计划安排表,“4”即学习研讨、调查研究、检视问题、整改落实的工作推进表,“13”即主题教育13个周每周工作安排和提示表。

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